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[行政规章]宁波市审计局办公室关于印发《宁波市审计系统普法责任清单制度》的通知
发布机构:宁波市审计局   发布时间:2017-05-19   文号:甬审办〔2017〕11号   主题词:   阅读:

各区县(市)审计局,市局各处室(中心):
  为进一步深入推进审计机关依法行政,提高审计人员依法审计的意识和能力,强化我市审计系统普法工作责任,根据《宁波市普法教育领导小组办公室关于要求报送普法责任清单的通知》要求,研究制定了《宁波市审计系统普法责任清单制度》,现予印发,请结合各自情况做好贯彻落实工作。

宁波市审计局办公室
2017年5月19日  

宁波市审计系统普法责任清单制度
(2016-2020年)

  一、指导思想和主要目标
  
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立科学审计理念,坚持“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”的工作方针,紧紧围绕“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,深入开展审计法治宣传教育,努力提高广大领导干部、审计人员和有关财会人员的财经法规素养和审计法治观念,扎实推进依法审计,不断提高审计质量和价值,充分发挥审计“免疫系统”功能,为宁波市经济社会科学发展提供强有力的审计法治保障。
  主要目标:通过深入开展审计法律法规学习宣传和教育培训工作,使广大领导干部了解审计法规,严格遵守财经纪律,不断提高依法履职的能力和水平;进一步增强全局审计人员法治意识和法律素养,严格依法审计、文明审计和全面履行审计监督职责,充分发挥审计“免疫系统”功能和在依法治市中的职能作用,促进宁波市经济社会科学发展;进一步增强被审计单位依法行政、依法理财、依法接受审计监督的意识,营造学习、贯彻、敬畏审计法的良好氛围,以此推动形成自觉学法、守法、用法,重视、支持、配合审计工作良好的社会氛围。
  二、普法内容与要求
  
(一)深入学习宣传依法治国战略。深入宣传党中央关于全面推进依法治国的重要部署,宣传习近平总书记关于法治建设的系列重要论述,引导全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义、总体要求、工作目标和主要措施,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。深入宣传深化法治浙江、法治宁波建设的工作部署,增强全社会参与法治浙江、法治宁波建设的主动性和积极性。认真学习中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、国务院《关于加强审计工作的意见》和《宁波市人民政府关于进一步加强审计工作的若干意见》,进一步领会十八届四中全会对审计工作的“顶层设计”和十八届六中全会提出的审计机关依法进行审计监督的新要求,进一步明确审计工作的新定位、新使命和新职能。
  (二)深入学习宣传宪法。突出抓好宪法的学习宣传教育,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,在全市审计系统内形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。进一步深刻认识审计监督的宪法地位,以及宪法赋予审计机关的神圣职责,以宪法为指导开展各项审计工作,充分发挥审计监督服务国家治理的功能。认真组织“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日集中宣传活动,为全社会学习宪法营造良好氛围。
  (三)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。加强对国家基本法律法规的宣传。大力宣传与“一带一路”、“大众创业、万众创新”、供给侧结构性改革等相关的法律法规,促进经济在新常态下平稳运行。大力宣传社会主义民主政治、公民基本权利、依法行政等方面的法律法规,增强人民有序参与民主政治和全社会尊重保障人权的意识。努力学习宣传维护和保障经济安全、社会稳定和群众利益方面的法律法规,着力发挥审计监督在“揭露问题、防范风险,服务改革、助推转型,制衡公权、反腐倡廉”上的重要作用。
  (四)深入学习宣传党内法规。加强党章党规宣传,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。系统学习和宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,注重将党内法规宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统教育和审计法律法规宣传教育相结合,提高党内法规宣传教育实效。全体审计人员要做到认真参悟、警醒、践行,依法履行审计监督职责,进一步明法纪、知敬畏、守纪律、讲规矩,营造风清气正、干事创业的良好氛围。
  (五)深入学习宣传贯彻审计法律法规。认真学习、贯彻和宣传审计法用实施条例、国家审计准则和《浙江省审计条例》等审计法律法规,进一步促使审计人员全面掌握审计法律法规的内容和实质,正确行使审计监督职权,自觉规范审计作业行为,提升审计质量和审计价值。进一步强化面向地方党政领导干部和被审计单位的宣传力度,推动审计执法环境的进一步优化,被审计单位和被审计者财经法纪意识的进一步增强。
  (六)深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。继续强化《公务员法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》、《行政强制法》和国务院《财政违法行为处罚处分条例》《政府信息公开条例》等基本法律和行政法规的学习宣传,确保审计机关依法行政和维护被审计对象的合法权益。继续加强现代市场体系完善、政府职能转变、财税体制改革、城乡发展一体化推进和资源环境保护等领域法律法规和政策规范的学习培训,提升审计人员在审计中把握和运用相关法律法规、政策依据的能力水平,逐步推动重大政策措施落实情况跟踪审计和自然资源资产离任审计成为审计业务新常态。
  三、普法责任清单制度的主要内容
  
认真贯彻《浙江省审计机关人财物管理改革试点实施方案》,加强对各区县(市)审计机关“七五”法治宣传教育工作的指导和管理,统筹规划编制和任务部署,做到资源共享、载体共享、成果共享。确保全体审计干部和工作人员全员参与普法,推动普法宣传覆盖全市内审机构、内审人员和协审单位、协审人员,鼓励面向被审计单位和全社会开展审计法律法规宣传,不断扩展审计普法的范围和对象。
  (一)重点抓好审计人员的学法用法,增强其审计法治理念,提高依法审计水平。学习审计法及实施条例、国家审计准则、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》《关于实行审计全覆盖的实施意见》《浙江省审计条例》《财政违法行为处罚处分条例》和《内部审计准则》等法律法规;认真学习促进经济社会发展、加强和创新社会管理、保障和改善民生以及反腐倡廉相关法律法规。政府审计人员和协审人员要熟练掌握审计法律法规和操作办法,注重审计程序、增强服务意识,努力提高审计能力、审计数据质量和审计公信力,为党委政府重大决策提供参谋服务;内部审计人员要增强审计法律意识,提高依法内部审计监督的能力,促进单位经济活动和内部管理科学、规范。
  (二)重点抓好财会人员的学法用法。开展以审计法及实施条例、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和《财政违法行为处罚处分条例》为主要内容的普法宣传和实务技能培训,让财会人员知晓审计法律法规,更好地履行相关职责,为单位领导干部履行好经济责任和投资理财等方面提供决策参谋意见,更好地配合审计工作。
  (三)加强对被审计单位和被审计领导干部的法治宣传。从提高依法行政、依法管理能力和增强对审计工作的认识两个方面入手,加强被审计单位和被审计领导干部的法治宣传工作。通过法治宣传教育,一方面促使被审计单位和被审计领导干部严格遵守相关财经法纪,切实提高自身依法行政、依法管理的水平;另一方面促进其依法依规自觉接受和主动配合审计工作,充分认识审计监督的必要性和重要性。
  (四)加强面向社会公众的法治宣传教育。充分运用各种宣传媒介、新媒体,以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传,进一步普及审计法律知识和财经法纪规范,增强全社会对审计工作的理解和支持。进一步加大审前公告、审计结果公告和被审计单位自行公告审计整改结果的力度,增强审计执法的透明度,主动接受社会公众和舆论监督,着力构建科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。
  四、组织领导和保障
  
(一)强化组织领导。全市审计机关要切实加强对法治宣传教育工作的领导,健全法治宣传教育领导机构,落实“一把手”负责制,明确领导职责,建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度。市局要加强对各区县(市)审计机关法治宣传教育工作的指导检查和绩效评估,注重工作的统一协调,实事求是、注重实效。全市审计机关要自觉接受上级审计机关和本级党委、人大、政府对法治宣传教育工作的检查监督。
  (二)健全工作机制。全市两级审计机关要明确法治宣传教育工作的职能机构,建立健全工作机制,切实落实五年规划,按要求推进普法工作,制订具体实施方案,扎实做好组织、协调、指导和检查评估等各项日常工作。要根据实际需要,深入审计现场,宣讲法律法规,解决法律问题,服务审计项目,加强对审计人员学法执法情况的检查监督。机关党委、组织人事部门和其他有关部门要分工负责、协调配合,共同做好法治宣传教育工作。
  (三)加强各类保障。全市审计机关要根据自身实际情况,安排落实法治宣传教育专项经费,保障“七五”普法工作正常开展。认真做好市级以上法治宣传教育先进集体、先进个人的推荐工作,逐步将法治宣传教育工作绩效纳入目标考核,建立考核激励机制。加强人才队伍建设,定期开展法治宣传教育工作者学习培训活动,提高专职人员的政治、法律素质和业务能力;探索兼职法治宣传教育队伍建设,全市审计系统要建立法治宣传宣讲人才资源库,充分发挥审计系统法律顾问在法治宣传中的作用。
  (四)注重对外宣传。加大对审计监督工作、审计法治实践、重点审计项目和重要审计成果的宣传力度;充分利用主流媒体、新媒体和审计系统的宣传载体开展法治宣传教育。引导和鼓励全市审计机关和审计人员切实增强政治意识、法律意识、责任意识,推动审计法律法规的贯彻实施,全力营造依法审计、文明审计和关注审计、重视审计的良好氛围。


  附件:宁波市审计系统普法责任清单


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